生育津贴被截留、保障性住房闲置，民生资金使用效能待提升

记者 王珍 截至10月29日，除西藏、福建、河南、安徽四地，其余27个省（自治区、直辖市）均公布了2025年审计报告。民生领域历来是审计重点，地方审计报告显示，社保、医疗、住房、教育等方面普遍存在财政资金“跑冒滴漏”与管理制度执行不严并存的问题，资金使用效益和监管效能有待提升。 生育津贴未及时发放 一些地方在审计过程中发现，生育津贴未及时发放，导致符合条件的职工未能及时足额拿到应享待遇，削弱了生育支持政策的公信力和落地效果。界面新闻梳理各地审计报告发现，生育津贴问题多集中在基金拨付后、待遇发放到个人之前的中间环节，资金被相关单位截留、滞留或拖延发放。 例如，河北省审计报告披露，9市滞拨、挪用计划生育家庭补助等资金4702.05万元。贵州省指出，9个市违规向不符合条件的5362人次，发放生育津贴等542.18万元；9个县和2户企业，截留挪用生育支持资金等728.28万元。山西省发现，3个市本级和7个县将应直接发放给个人的工伤保险待遇、生育津贴拨付用人单位，402.8万元滞留用人单位未及时发放。 近年来，“支持生育”已成为国家战略级优先事项。2026年10月，国务院常务会议明确要求，加快建设生育友好型社会，努力稳定新出生人口规模。 针对审计发现问题，国家医保局已采取行动。2026年6月，国家医保局通报了云南省昭通市彝良县人民医院未及时发放13人生育津贴共计20余万元的典型案例，经督促后已全额发放至职工个人。 此外，我国从2025年起对3岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元的国家基础补贴，中央财政对东中西部按比例补助。2026年中央财政为此安排了近1000亿元。但个别地方审计报告披露，这项资金分配和使用不够精准有效。例如，四川省发现，育儿补贴结余较大，7市2.48亿元补贴资金截至2026年3月底仍未使用。 工伤保险未足额缴费 不少地方在审计过程中发现，企业未给职工足额缴纳工伤保险，导致职工在发生工伤时保障水平打折扣，部分高风险行业职工甚至游离在制度之外，工伤保险的兜底功能被削弱。 例如，云南省审计报告称，省本级及5个市未按企业实际风险类别核定费率，2730户高风险企业享受低风险费率，少缴工伤保险费2116.91万元。内蒙古发现，6个盟市的4493名机关事业单位、企业职工应参加未参加工伤保险；8个盟市的587个建设项目未给职工缴纳工伤保险，占抽审建设项目总数的1/4，部分农民工权益未得到保障。湖北省发现，16个市9048个参保主体未按规定登记参保、未缴纳或少缴工伤保险费1921.04万元。 工伤保险由用人单位缴费、社会统筹承担，企业依法参保后，发生工伤时的医疗和补偿主要由基金支付。工伤保险是劳动者在遭遇职业伤害时的兜底保障，对一线工人和农民工群体而言尤为重要，直接关系到整个家庭会不会因伤致贫、返贫。 针对审计发现问题，相关部门已推动整改。审计署在报告中要求“推动符合条件人群应保尽保、应享尽享”，并严格实行工伤保险基金省级统收统支。部分地区通过检察监督、专项复检等方式追缴欠费。 保障性住房闲置 一些地方在审计过程中发现，大量已建成的保障性住房房源长期空置、无人入住，而同期仍有不少住房困难群体在轮候等待，形成“有房无人住”与“有人无房住”并存的尴尬局面。 例如，天津市审计报告披露，9个区共111个保障性租赁住房项目33862套（间）投入运营，其中40个项目的9819套（间）2024年末出租率在0至57%之间，形成闲置浪费。浙江省指出，截至2025年10月底，10个县共有3.29万套安置房处于闲置状态。国家审计署指出，成都市2021年以来建成的4.68万套保障性租赁住房，至2025年6月底仍有2.35万套因区位偏远、配套滞后等原因无人申请、长期闲置，而同期该市已有上万人登记有住房需求却未获保障。 保障性住房是我国住房供给体系的重要组成部分，旨在为市场难以自行解决居住问题的群体提供基本住房保障。当前保障性住房体系由公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房构成，分别对低保家庭、新市民、青年人等不同群体作出相应安排。 针对审计发现的问题，审计署在报告中要求各地完善刚性需求动态摸底与校验机制，落实好“以需定建、因城施策”要求，推动保障性住房从“建得多”向“配得准”转变。 教育经费监管有短板 此外，一些地方在审计过程中发现，教育经费“重投入、轻效益”的问题突出，资金被挤占挪用与设备设施闲置浪费并存，部分项目建成后使用率低下，教育资源的实际产出与财政投入不成正比。 例如，贵州省审计报告披露，8个县挤占挪用义务教育薄弱环节改善及校舍安全资金，造成20个项目未启动、29个项目建设进度缓慢或停工；4个市投入1.6亿元建设的72个项目中，11个未启动、61个建设缓慢。青海省对26所职业学校开展专项资金审计发现，15所学校挤占现代职业教育质量提升计划专项资金，用于